* CONSOLIDADA *

               Régimen de Promoción y Resguardo
      de la Iniciativa Privada en la Reforma del Estado

            Disposiciones Generales. Fines y Objeto

   Artículo 1º.-  Declárase  de interés provincial la promo-
ción y  resguardo  de la iniciativa privada cuando tenga por
finalidad obtener beneficios o evitar perjuicios para el Es-
tado o el interés público, mejorar la calidad o cobertura en
la provisión  de bienes, servicios o actividades a cargo del
Estado, y/o  generar nuevos puestos de trabajo en la Provin-
cia.

   Art. 2º.- A los fines del artículo 1º, podrán ser suscep-
tibles de  contratación con personas físicas, jurídicas o u-
niones transitorias de empresas, aquellos  bienes, servicios
o actividades que tenga a su cargo el Estado Provincial, sus
entes autárquicos  o las sociedades mixtas con participación
del Estado  Provincial,  toda  vez que las iniciativas y las
contrataciones a  que  hubiere  lugar sean declaradas conve-
nientes por la autoridad de aplicación.

   Art. 3º.- Exclúyese de la posibilidad de contratación, en
el marco de la presente Ley, los servicios o actividades re-
ferentes a  los  fines  esenciales  del Estado en orden a la
Justicia, la Salubridad, la Seguridad y la Educación.

   Art. 4º.-  Las contrataciones que se realizaren al amparo
de la  presente Ley no implican en modo alguno la delegación
del poder  de policía, de control y de fiscalización que co-
rresponda al  poder  público  de la Provincia y, específica-
mente, a la Legislatura.

   Art. 5º.- En base a los lineamientos generales contenidos
en la presente Ley y a las consultas que se realicen con las
organizaciones representativas  de la comunidad, interesadas
en la reforma del Estado, la autoridad de aplicación defini-
rá los  aspectos puntuales de la política de promoción de la
iniciativa privada y las áreas en que se considerará priori-
taria.

            Modalidades Operativas. Requisitos

   Art. 6º.-  Reconócense las siguientes modalidades de ini-
ciativa privada  provenientes de personas físicas, jurídicas
o uniones transitorias de empresas, y dirigidas a la autori-
dad de aplicación:
          1. Presentación de  una  iniciativa, formulada sin
             manifestar intención de  tomar a cargo  bienes,
             servicios o actividades ejecutadas por el Esta-
             do.
          2. Presentación  de una  iniciativa  acompañada de
             una propuesta de   tomar a cargo bienes, servi-
             cios o actividades ejecutadas por el Estado.
          3. Presentación de  una propuesta de tomar a cargo
             bienes, servicios o  actividades ejecutadas por
             el Estado, no acompañada  de una  iniciativa en
             los términos del artículo 7º.
   En los tres casos, la presentación puede ser espontánea o
responder a  una convocatoria pública, emanada de la autori-
dad de  aplicación, para formular iniciativas y/o propuestas
sobre un objeto determinado.

   Art. 7º.- La presentación de iniciativas deberá contener:
          1. la  acreditación  fehaciente  de la identidad o
razón social del o los iniciadores y la suscripción de la i-
niciativa por  los  mismos y por todos los profesionales que
hubieren participado en los estudios;
          2. la especificación  del objeto  y  la mención de
             todos los detalles necesarios para la identifi-
             cación precisa de los bienes, servicios o acti-
             vidades involucradas;
          3. el análisis de la  viabilidad técnica, jurídica
             y económica del emprendimiento;
          4. los fundamentos económicos globales y la porme-
             norización de los  beneficios a obtenerse, con-
             forme a los  fines establecidos  en el artículo
             1º; y
          5. todo otro elemento que se considere adecuado al
             objeto de la presentación, o que  resulte de la
             reglamentación de la presente Ley, o de la con-
             vocatoria  para formular iniciativas, en su ca-
             so.

   Art. 8º.-  Cuando  se presente una iniciativa, acompañada
de una  propuesta para tomar a cargo bienes, servicios o ac-
tividades, se deberá, además:
          1. formular la reserva de los  derechos de inicia-
             tivas, previstos en el artículo 11;
          2. expresar el alcance  de las prestaciones ompro-
             metidas, el plazo  pretendido para la contrata-
             ción, el monto  de la inversión y las especifi-
             caciones relativas a  tarifas y precios, si co-
             rrespondiere; y
          3. acompañar  posteriormente toda la documentación
             adicional que  corresponda, de  acuerdo  a  las
             previsiones de la Ley Nº 4537 -Ley de  Procedi-
             miento Administrativo-, o las que establezca la
             reglamentación de la presente Ley,  o bien  las
             que resulten del  pliego de  condiciones, o las
             que estime conveniente la  autoridad de aplica-
             ción.

             Protección a la Iniciativa Privada

   Art. 9º.- El iniciador y/o proponente gozará de los bene-
ficios de la protección  a la iniciativa privada, estableci-
dos en  la presente Ley, toda vez que se declare formalmente
la conveniencia  del emprendimiento y se decida materializar
su ejecución.  Nadie podrá alegar derecho alguno por la sola
presentación de una iniciativa y/o propuesta.

   Art. 10.-  El iniciador que no se propusiera como contra-
tante para  la  materialización o ejecución de la iniciativa
tendrá derecho  a  percibir una retribución, en virtud de la
utilización efectiva de aquella.
   La reglamentación  fijará  el sistema que, en defecto del
acuerdo de  partes, permitirá determinar el monto de tal de-
recho en los casos particulares. El mismo no podrá ser infe-
rior al  uno por ciento (1%) ni superior al cinco por ciento
(5%) del  monto del contrato que se formalice a partir de la
iniciativa.
   La retribución  estará a cargo de la contraparte contrac-
tual del Estado y será considerada cláusula virtual del sis-
tema de contratación previsto en esta Ley.

   Art. 11.- El iniciador que además fuera proponente tendrá
prioridad en  caso  de equivalencia de ofertas en la licita-
ción pública  o concurso que se realizare. En caso de no re-
sultar escogido, le asistirá el derecho de optar entre mejo-
rar la oferta de la propuesta seleccionada dentro del térmi-
no que fije la reglamentación, o percibir la retribución es-
tablecida en el artículo 10.
   Cuando existiere concurrencia de iniciativas y propuestas
sobre un mismo objeto, corresponderá la prioridad estableci-
da en este artículo a la primera en el tiempo, salvo los su-
puestos considerados en el artículo 17.
   Los derechos  de iniciativa previstos en este artículo se
perderán si,  al  tiempo de verificarse el proceso de selec-
ción de interesados, el proponente decide cambiar los térmi-
nos de su oferta.

   Art. 12.-  El  proponente, espontáneo o convocado, que no
fuera además  autor  de una iniciativa en los términos de la
presente Ley,  sólo gozará de preferencia en caso de paridad
de ofertas en el proceso de selección de interesados, frente
a oferentes  posteriores en el tiempo que tampoco hayan sido
autores de la iniciativa.

   Art. 13.-  La  declaración  de conveniencia emanada de la
autoridad de aplicación dará derecho al iniciador y/o propo-
nente a  solicitar la expedición de un certificado en el que
conste su  calidad de tal, el que podrá ser objeto de cesión
en los términos que fije la reglamentación.

                 Sistema de Contratación

   Art. 14.-  Las contrataciones y ejecuciones que se reali-
cen a partir de iniciativas amparadas por la presente Ley se
formalizarán por alguno de los siguientes procedimientos:
          1. Licitación pública.
          2. Concurso  de precios, cuando no implique cesión
             de uso de bienes del Estado Provincial.
          3. Contratación directa, en  aquellos casos en que
             resultare imprescindible por razones de secreto
             de Estado.
   La adopción  de  uno  u otro sistema será definida por la
autoridad de aplicación en base a un acto fundado, como con-
dición esencial  para  la validez del proceso de selección y
del contrato.  El Tribunal de Cuentas de la Provincia deberá
intervenir preventivamente observando, rechazando o convali-
dando las decisiones que adopte a este respecto la autoridad
de aplicación.

   Art. 15.- La autoridad de aplicación intervendrá, conjun-
tamente con el organismo técnico responsable que se determi-
ne para el caso, en la elaboración de las bases para la con-
tratación que hubiere lugar, los pliegos de condiciones para
la selección  de interesados y las publicaciones de difusión
requeridas para toda iniciativa que se declare conveniente.
Tales instrumentos  deberán ser suscriptos por el Presidente
o Titular de la autoridad de aplicación.

   Art. 16.-  La  autoridad de aplicación solicitará la con-
formidad de las reparticiones respectivas en orden al pliego
de condiciones; verificada tal conformidad, se entenderá que
esas reparticiones son las licitantes o contratantes.

   Art. 17.-  La contraparte contractual del Estado será se-
leccionada por la autoridad de aplicación en base a lo esta-
lecido en  el  pliego  de condiciones. Dentro de los límites
que establezca la reglamentación, gozarán de preferencia las
personas jurídicas constituidas con participación de emplea-
dos públicos  del área involucrada en la iniciativa y, en su
defecto, las personas físicas, jurídicas o uniones transito-
rias de  empresas con domicilio legal y aporte impositivo en
la provincia de Tucumán.

   Art. 18.-  Las  contrataciones  a que hubiere lugar en el
marco de la presente Ley se formalizarán por tiempo determi-
nado, sin perjuicio de los casos en que procediere la trans-
ferencia de  la  propiedad  de bienes del Estado. Vencido el
plazo de  la  contratación, y salvo convención en contrario,
el Estado  Provincial adquirirá, de pleno derecho y sin ero-
gación alguna  en favor del contratista, todos los sistemas,
archivos, registros,  instalaciones, etcétera, que aquel hu-
biere construido  para la toma a su cargo, gestión, explota-
ción o implementación de las actividades contratadas.

                  Intervención Legislativa

   Art. 19.-  Una  vez declarada la conveniencia de una ini-
ciativa por  la  autoridad de aplicación, se requerirá la a-
probación legislativa,  previa a la contratación, en los si-
guientes casos:
          1. Cuando sea necesaria la declaración de utilidad
             pública o la desafectación del  dominio público
             de bienes muebles o  inmuebles requeridos  para
             la materialización o ejecución de una iniciati-
             va.
          2. Cuando deba determinarse la modalidad de ingre-
             so al dominio público  de bienes  muebles o in-
             muebles que resultaren del contrato.
          3. Cuando se establezcan monopolios de derecho por
             explotaciones  desarrolladas   en  jurisdicción
             Provincial.
          4. Cuando el  plazo de ejecución  del  contrato  a
             formalizar sea mayor de veinte (20) años.

        Autoridad de Aplicación: Composición y Funciones

   Art. 20.-  Créase como autoridad de aplicación de la pre-
sente Ley  una  "Comisión  Mixta para la Promoción y el Res-
guardo de  la  Iniciativa Privada en la Reforma del Estado",
que estará integrada por dos (2) representantes del Poder E-
jecutivo y dos (2) representantes del Poder Legislativo, los
que deberán ser funcionarios con rango no menor a Secretario
de Estado y Legisladores, respectivamente.
   Los miembros  de  esta  Comisión durarán en las funciones
inherentes a  la misma mientras conserven sus cargos y no e-
xista renuncia o revocación por parte del poder que los nom-
bró.

   Art. 21.-  Presidirá  la Comisión aquel de los cuatro (4)
miembros que  fuere propuesto por el Poder Ejecutivo y obtu-
viere el acuerdo del Poder Legislativo. El Presidente tendrá
doble voto  sólo  en  caso  de  empate en las votaciones del
cuerpo.

   Art. 22.-  La  Comisión tendrá las siguientes funciones y
atribuciones:
          1. Convocar, estimular  y canalizar  el debate pú-
             blico acerca de  la reforma del Estado  y de la
             participación del sector privado en la misma.
          2. Analizar y  declarar, o no, la conveniencia  de
             las iniciativas que les fueran presentadas.
          3. Convocar, mediante anuncios y publicaciones, en
             la forma que determine la  reglamentación, a la
             presentación de  iniciativas sobre  objetos de-
             terminados.
          4. Llevar un registro  de iniciativas y propuestas
             presentadas, con el detalle actualizado del es-
             tado de situación de cada una, debiendo remitir
             mensualmente  la totalidad  de las  mismas a la
             Honorable Legislatura para su conocimiento.
          5. Determinar el organismo  gubernamental que será
             responsable del análisis  técnico  de cada ini-
             ciativa y orientar operativamente el proceso de
             selección  de contratistas  en los términos del
             artículo 15.
          6. Promover ante la  Legislatura los  proyectos de
             ley que resulten  necesarios  en los  casos del
             artículo 19.
          7. Promover ante el Poder Ejecutivo las acciones o
             medidas que  resulten conducentes  a  concretar
             los fines de la presente Ley.
          8. Tomar todas las decisiones de carácter adminis-
             trativo que resultaren imprescindibles  para el
             cumplimiento de  sus objetivos y  que no  hayan
             sido expresamente atribuidas a otro organismo.
          9. Decidir todo lo concerniente a la aplicación de
             la presente Ley, para la cual contará con el a-
             sesoramiento de la Fiscalía de Estado y el Tri-
             bunal de Cuentas de la Provincia y la colabora-
             ción de todas las  reparticiones del Sector Pú-
             blico Provincial.

   Art. 23.-  La  declaración de conveniencia de una inicia-
tiva, que  emita  la Comisión, deberá ser fundada y detallar
especialmente los beneficios que redundarán de la misma, ba-
jo los  términos  del  artículo 1º. También se mencionará en
este mismo  acto  la  modalidad de contratación sugerida, la
opinión al  respecto del Tribunal de Cuentas y el cronograma
recomendado para  saldar -en su caso- los derechos de terce-
ros emergentes de los artículos 10 y 11 y para sustanciar el
proceso de selección de interesados.

          Disposiciones Complementarias y Transitorias

   Art. 24.- En todo lo que no se oponga a la presente Ley y
a la  naturaleza del caso, serán de aplicación las normas de
la Ley  nº  6970 -Ley de Administración Financiera- y  de la
Ley Nº 5854 -Ley de Obras Públicas-.

   Art. 25.-  La presente Ley regirá para aquellas municipa-
lidades de  la Provincia en las que sus respectivos Concejos
Deliberantes sancionen la correspondiente ordenanza de adhe-
sión en la que deberán prever la constitución de la Comisión
Mixta con similares características a lo normado en el artí-
culo 20 de la presente.

   Art. 26.-  La  Comisión creada por el artículo 20 funcio-
nará en  las  oficinas y con el personal que le sea asignado
por el  Poder Ejecutivo, no pudiéndose incrementar la planta
de personal del Estado para satisfacer esta necesidad.
   Una vez constituida, y hasta tanto se habiliten dichas o-
ficinas, podrá  funcionar provisoriamente en el local que le
sea facilitado por la Legislatura.

   Art. 27.-  Los  gastos que demandare la implementación de
la presente  Ley serán atendidos con las partidas presupues-
tarias asignadas  a la cuenta "Comisión Mixta para la Promo-
ción y  Resguardo de la Iniciativa Privada en la Reforma del
Estado", que será creada en la Ley de presupuesto de la Pro-
vincia. Provisoriamente, serán atendidos con las partidas a-
signadas a la Secretaría General de la Gobernación.

   Art. 28.-  A partir de la fecha de constitución, la Comi-
sión elevará  un proyecto de reglamentación interna, que de-
berá ser  aprobado mediante Resolución Legislativa y Decreto
del Poder Ejecutivo.

   Art. 29.-  Hasta  la constitución efectiva de la Comisión
prevista en  el artículo 20, será autoridad de aplicación el
Ministerio del área de competencia de la iniciativa.

   Art. 30.- Comuníquese.-

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- Texto consolidado con Ley Nº 7090.-