* CONSOLIDADA *



                      COMUNAS RURALES

                          TÍTULO I
                      Comunas Rurales

                         CAPÍTULO I
                   Definición y Creación

   Artículo 1º.- Las  Comunidades del interior de la Provin-
cia con  más  de  quinientos (500) habitantes, y en tanto no
alcancen la categoría de Municipios, serán administradas por
un organismo denominado Comuna Rural.

   Art. 2º.- La  Ley determinará la creación, denominación y
jurisdicción, como  así  también  la fusión de dos (2) o más
jurisdicciones comunales,  autorizando  al Poder Ejecutivo a
realizar las adecuaciones presupuestarias pertinentes.

   Art. 3º.- Además  de  los intereses morales, culturales y
materiales de  carácter local, las Comunas Rurales tendrán a
su cargo:
           1. La  construcción de obras y prestación de ser-
              vicios públicos.
           2. La urbanización de los pueblos.
           3. El  control  del  orden  y  la seguridad en el
              tránsito y en el transporte.
           4. El control de la higiene y moralidad pública.
           5. Los servicios de salubridad, asistencia social
              y asistencia pública.
           6. El  fomento de la cultura, las artes y la edu-
              cación física.
           7. La  protección  del medio ambiente y preserva-
              ción de la riqueza y variedad ecológica.
           8. La recreación, turismo y deporte.
           9. La organización de servicios generales y espe-
              ciales tendientes  al  mayor  bienestar de las
              poblaciones rurales  y  cualquier otra función
              relacionada con los intereses locales.

                        CAPÍTULO II
                   Autoridades Comunales

   Art. 4º.- Las  Comunas  Rurales serán dirigidas, adminis-
tradas y representadas legalmente por un funcionario denomi-
nado Comisionado  Comunal,  elegido directamente por el pue-
blo, de  entre sus propios vecinos. Percibirá como remunera-
ción la equivalente a la de un Subsecretario de Estado de la
Provincia teniendo derecho a percibir los conceptos de asig-
nación por título y escalafón.

   Art. 5º.- Para ser Comisionado Comunal titular o suplente
se requiere:
           1. Tener  veintiún (21) años de edad al tiempo de
              su elección.
           2. Ser oriundo de la jurisdicción respectiva o a-
              creditar, como  mínimo,  dos (2) años de resi-
              dencia inmediata y continua en la misma.
           3. No  estar incurso en las inhabilidades previs-
              tas en las leyes electorales vigentes.
           4. Tener estudios primarios completos.

   Art. 6º.- No podrán ser elegidos Comisionados Comunales:
           1. Los incapacitados legalmente.
           2. Los miembros, empleados y funcionarios del Es-
              tado Nacional,  Provincial  o Municipal, mien-
              tras permanezcan  en  sus cargos. Deberán ges-
              tionar la  correspondiente  licencia, salvo lo
              dispuesto en el artículo 9º de la Constitución
              Provincial;
           3. Las  personas  que  por sí o como agentes, so-
              cios, representantes  o empleados de empresas,
              estuvieren interesados directa o indirectamen-
              te en contrataciones o concesiones de la Comu-
              na; o los que exploten concesiones nacionales,
              provinciales o  municipales o tuvieren licita-
              ciones adjudicadas dentro de su jurisdicción.

   Art. 7º.- El Poder Ejecutivo deberá convocar a elecciones
de Comisionados Comunales titulares y suplentes, los que se-
rán electos  en  la  forma prevista en la Constitución de la
Provincia, siendo  electores  a tales fines, exclusivamente,
los vecinos  que  se  encuentren registrados en los padrones
electorales correspondientes, aprobados por la Junta Electo-
ral Provincial.
   La convocatoria  se  hará  conjuntamente  con la que deba
realizarse para elegir autoridades provinciales, debiendo el
Poder Ejecutivo  concretar la confección de padrones electo-
rales adecuados con determinación de los sufragantes habili-
tados.

   Art. 8º.- Los  Comisionados  Comunales durarán cuatro (4)
años en  sus funciones y podrán ser reelectos por un período
consecutivo, con  los  alcances del artículo 132 inciso 3º y
159 de la Constitución Provincial.

   Art. 9º.- El Comisionado Comunal suplente, que será elec-
to conjuntamente  con el titular y conforme a las exigencias
de la  presente Ley, ejercerá el cargo en los casos de muer-
te, destitución,  renuncia, inhabilidad sobreviniente y todo
otro supuesto  que imposibilite en forma definitiva al titu-
lar para el ejercicio de sus funciones, o transitoria cuando
fuere superior a los treinta (30) días corridos.
   Si la ausencia del titular fuere menor al período señala-
do en el párrafo precedente, el cargo de Comisionado Comunal
será desempeñado  interinamente por el Secretario que le si-
gue en  jerarquía  de acuerdo al organigrama interno de fun-
cionamiento de la Comuna Rural de que se trate.

   Art. 10.- Si  las causales enumeradas en el artículo pre-
cedente afectaren  al  Comisionado Comunal suplente en forma
simultánea con  el titular o sobrevinieran a su efectivo de-
sempeño del  cargo,  asumirá  transitoriamente el Secretario
que le  sigue en jerarquía de acuerdo al organigrama interno
de funcionamiento de la Comuna Rural que se trate. Este fun-
cionario comunicará  tal situación en forma inmediata al Po-
der Ejecutivo  para que, en el plazo de treinta (30) días de
producida la  acefalía,  convoque a elección de Comisionados
Comunales titular y suplente para completar el mandato.

   Art. 11.- A  los efectos de la presente Ley, la Honorable
Legislatura establecerá:
           1. El ordenamiento territorial de las Comunas Ru-
              rales de la Provincia; y
           2. el Código de Faltas Comunal.

   Art. 12.- El Poder Ejecutivo deberá elevar el proyecto de
Ley de  Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos de todas
las Comunas  Rurales  del  Interior de la Provincia, para su
tratamiento por la Honorable Legislatura.

   Art. 13.- Las Comunas Rurales podrán ser intervenidas por
ley sancionada por la mayoría absoluta de los miembros de la
Legislatura, cuando  medien causas que no admitan dilación y
pongan en  peligro inminente el orden institucional o cuando
dejen de  cumplir  sus obligaciones esenciales, o cuando re-
sulten subvertidos los derechos administrativos por el apar-
tamiento del  orden  legal  vigente, resultando notoriamente
alteradas las  relaciones con la comunidad. Facúltase al Po-
der Ejecutivo a disponer la intervención mediante Decreto de
Necesidad y  Urgencia cuando la Legislatura se encontrare en
receso o las circunstancias de gravedad institucional no ad-
mitan dilación, en cuyo caso se procederá conforme a lo dis-
puesto por  la  Ley  Nº 6686 -Decretos de Necesidad y Urgen-
cia-.
   Art. 14.- Los  Comisionados  Comunales gozarán de una li-
cencia anual  de  treinta (30) días corridos o su parte pro-
porcional, debiendo  comunicar  la  misma a la Secretaría de
Coordinación con Municipios y Comunas Rurales.

   Art. 15.- Los  miembros, empleados y funcionarios del Es-
tado Nacional,  Provincial,  Municipal  o Comunal que fueren
electos Comisionados  Comunales,  tendrán derecho a licencia
sin goce  de sueldo por el término que dure su mandato, a la
reserva de  su empleo y función y a su reincorporación hasta
treinta (30)  días  después de concluido el ejercicio de sus
funciones. El tiempo durante el cual dichos empleados hubie-
ren desempeñado las funciones de Comisionados Comunales, se-
rá considerado  período de trabajo a los efectos del cómputo
de su antigüedad.

   Art. 16.- Las Comunas Rurales podrán contar en su estruc-
tura con  hasta  dos  (2) cargos de Asesores de Gabinete, de
los cuales  a  uno  (1) se le podrá asignar las funciones de
Secretario Habilitado.  Estos funcionarios serán colaborado-
res directos  de  los Comisionados Comunales, quienes podrán
nombrarlos y  removerlos  cuando lo consideren conveniente y
recibirán una retribución mensual equivalente a la categoría
20 del  Escalafón  General de la Administración Pública Pro-
vincial.

   Art. 17.- El  Poder Ejecutivo, a través de los organismos
pertinentes, organizará  cursos  de  capacitación y entrena-
miento en  estrategias y políticas de prevención, asistencia
y promoción  social, como también en estrategias y políticas
de promoción  turística.  La  asistencia a estos cursos será
obligatoria para el Comisionado Comunal. El Poder Ejecutivo,
por vía  reglamentaria,  establecerá mecanismos de incentivo
para la participación en cursos de capacitación.

                        CAPÍTULO III
    Atribuciones y Deberes de los Comisionados Comunales

   Art. 18.- Son  facultades y deberes del Comisionado Comu-
nal:
           1. Adoptar  las  medidas que tengan por objeto el
              gobierno, administración y dirección de la Co-
              muna en  el marco de facultades y deberes con-
              feridos por la presente Ley, las leyes Provin-
              ciales pertinentes, la Constitución de la Pro-
              vincia y la Constitución Nacional.
           2. Designar  al personal de la Comuna, dentro del
              marco de las normas que la Ley de Presupuesto,
              el Estatuto del Empleado Público y otras leyes
              específicas establezcan,  con  la autorización
              previa del  Poder Ejecutivo. Remover al perso-
              nal, aceptar  renuncias,  conceder  licencias,
              disponer la aplicación de sanciones e instruc-
              ción de  sumarios.  Las  relaciones de los em-
              pleados con la Administración Comunal se regi-
              rán por las normas de la Ley Nº 5473 -Estatuto
              del Empleado  Público-,  siendo el Comisionado
              Comunal la autoridad competente para la conce-
              sión de todas las licencias establecidas en la
              mencionada ley,  concesión  de adscripciones y
              otorgamiento de extensiones horarias.
           3. Nombrar  y  remover  al  personal de gabinete,
              funcionarios que  no están amparados en el ré-
              gimen de  la Ley Nº 5473, por ser cargos polí-
              ticos.
           4. Disponer  la publicación en el Boletín Oficial
              de la  Provincia, sin costo alguno para la Co-
              muna, de  las  resoluciones de alcance general
              que dicte.
           5. Recaudar  los tributos que fije la ley respec-
              tiva y percibir las multas que imponga. Deberá
              remitir trimestralmente al Ministerio de Inte-
              rior, la nómina y boletas de deuda de los con-
              tribuyentes para  su  cobro  por vía judicial,
              conforme a lo previsto en el artículo 24 de la
              presente Ley,  siendo  personalmente responsa-
              bles los  Comisionados Comunales por las pres-
              cripciones que se operen por su omisión, salvo
              en aquellos supuestos que dicha atribución ha-
              ya sido  delegada  en  otras reparticiones por
              ley o por convenio.
           6. Disponer la inversión de la renta con sujeción
              al Presupuesto  de Gastos y Cálculos de Recur-
              sos. Si  al 1º de Enero, el Presupuesto no hu-
              biere sido  aprobado,  quedará  en vigencia el
              anterior hasta tanto se apruebe el nuevo.
           7. Representar  a la Comuna en todas sus relacio-
              nes con otras reparticiones o con terceros.
           8. Estar en juicio por la Comuna como actor o de-
              mandado con  el  patrocinio letrado y/o repre-
              sentación obligatoria de los profesionales del
              Ministerio de Interior.
           9. Ejercer  el  poder  de policía de tránsito, de
              seguridad, de  moralidad  y buenas costumbres,
              de higiene y salubridad, de producción, indus-
              tria y comercio, de medio ambiente, edilicio y
              de riquezas  ecológicas.  Aplicar sanciones en
              caso de  infracciones,  asegurando  el  debido
              proceso legal.  Éstas podrán consistir en mul-
              tas, clausuras temporales o definitivas, demo-
              liciones totales  o parciales, decomiso, tras-
              lado y secuestro.
          10. Firmar  con el Secretario o empleado habilita-
              do, las  órdenes de pago que se expidan por la
              Comuna.
          11. Aceptar  donaciones a favor de la Comuna, pre-
              via autorización del Ministerio de Interior.
          12. Llevar  actualizado  el  Inventario General de
              Bienes de propiedad comunal.
          13. Proveer  en  caso de urgente necesidad, previa
              autorización del  Poder Ejecutivo y durante el
              receso de  la Legislatura, a gastos no previs-
              tos en  su presupuesto, debiendo el Poder Eje-
              cutivo dar  cuenta a aquélla en la primera se-
              sión que celebre.
          14. Efectuar  los  ajustes presupuestarios necesa-
              rios, que  disponga  la  Dirección  General de
              Presupuesto, en los casos en que la Comuna de-
              ba realizar  erogaciones  en  cumplimiento y/o
              adhesión a leyes, decretos, convenios naciona-
              les, provinciales,  municipales o intercomuna-
              les;
          15. Disponer,  previa autorización de la Dirección
              General de  Presupuesto, la distribución de la
              partida principal  "Crédito  Adicional" en los
              casos en que esté contemplada en su Presupues-
              to General de Gastos y Cálculos de Recursos.
          16. Desagregar  en partidas subparciales, las par-
              tidas parciales a las que se imputan gastos en
              personal permanente y temporario.
          17. Elevar  anualmente al Poder Ejecutivo, por in-
              termedio del  Ministerio  de Interior, el pro-
              yecto de  Presupuesto  de Gastos y Cálculos de
              Recursos;
          18. Elevar  a la Secretaría de Estado de Coordina-
              ción de  Municipios  y  Comunas Rurales depen-
              diente del  Ministerio  de  Interior, hasta el
              día diez  (10) del mes correspondiente, el Ba-
              lance de Ingresos y Egresos del bimestre ante-
              rior, a los efectos de su aprobación, sin per-
              juicio de  la competencia del Honorable Tribu-
              nal de Cuentas.
              La falta  de  cumplimiento de la obligación de
              elevar el Balance de Ingresos y Egresos duran-
              te tres  (3) períodos, sean éstos consecutivos
              o alternados, durante el ejercicio del mandato
              del funcionario,  podrá  ser considerada falta
              grave comprendida  dentro  de los supuestos de
              intervención previstos en el artículo 13 de la
              presente ley.
          19. Solicitar asesoramiento al Ministerio de Inte-
              rior cuando lo considere necesario.
          20. Depositar  los  fondos que, por cualquier con-
              cepto, ingresen  a  la  Comuna  dentro  de las
              veinticuatro (24)  horas de percibidos, en una
              cuenta que  se abrirá a tal efecto en el Banco
              Oficial más  cercano.  En  caja  podrá retener
              hasta la  suma  establecida para la compra di-
              recta.
          21. Llevar  actualizados los padrones de contribu-
              yentes.
          22. Ordenar -previa autorización del Ministerio de
              Interior- la  demolición de los edificios que,
              por sus  condiciones  ruinosas  o deficientes,
              impliquen peligro  para  sus moradores o tran-
              seúntes, en  los casos en que intimado el pro-
              pietario, no haya procedido a su inmediata re-
              paración o demolición.
          23. Proveer  a la prestación de servicios públicos
              directamente o  por intermedio de terceros. En
              este último  caso,  deberá solicitar autoriza-
              ción al Ministerio de Interior.
          24. Efectuar  compras, contrataciones sobre traba-
              jos, obras  públicas, suministros de especies,
              locación, arrendamientos  y servicios, las que
              en todos  los  casos,  ya  sean realizadas por
              contratación directa, concurso de precios, li-
              citación privada,  licitación pública o remate
              público, serán  autorizadas y aprobadas por el
              Comisionado Comunal.  En  los casos de licita-
              ción privada,  licitación pública y remate pú-
              blico deberá  solicitar  autorización previa y
              obligatoria al Ministerio de Interior.
          25. Podrá  comprar  o  contratar: 1)- En forma di-
              recta, hasta  la  suma  de  pesos  cuatro  mil
              ($4.000); 2)-  Concurso  de  Precios  de pesos
              cuatro mil  uno  ($4.001)  a  pesos  diez  mil
              ($10.000); 3)-  Licitación Privada desde pesos
              diez mil  uno  ($10.001) a pesos dieciocho mil
              ($18.000); 4)-  Licitación Pública, más de pe-
              sos dieciocho  mil  uno  ($18.001). Los montos
              establecidos precedentemente podrán ser incre-
              mentados por  el Poder Ejecutivo cuando resul-
              tare necesario.
              En los supuestos de obras o trabajos públicos,
              y contratación  de bienes y/o servicios finan-
              ciados con  recursos de jurisdicción nacional,
              se estará  a lo dispuesto por las autorizacio-
              nes conferidas  o los convenios suscriptos con
              los organismos  nacionales  financiantes,  pu-
              diendo contratarse  cuando  el  monto total de
              los proyectos aprobados sea superior a la suma
              de pesos veinte mil ($20.000), indistintamente
              por licitación pública o privada.
          26. Vender  en  forma  directa  residuos, frutos o
              productos de  propiedad o de elaboración comu-
              nal, teniendo  en cuenta el precio y condición
              de mercado,  previa intervención de los secto-
              res técnicos  correspondientes  del Ministerio
              de Interior.
          27. Aprobar, previa autorización del Ministerio de
              Interior, los planos de mensura, división, lo-
              teos y, en general, toda documentación referi-
              da a construcción de obras civiles.
          28. Solicitar,  por  intermedio  del Ministerio de
              Interior, la  declaración  de utilidad pública
              de los  bienes cuya expropiación interese a la
              Comuna.
          29. Autorizar la instalación de comercios e indus-
              trias en  su jurisdicción, siendo obligatoria,
              en este  último  caso,  la intervención de los
              sectores técnicos del Ministerio de Interior.
          30. Autorizar, previa asistencia técnica y opinión
              del Ministerio  de Interior, la instalación de
              cementerios privados,  administrar los comuna-
              les, ejerciendo  la  policía mortuoria en toda
              su extensión,  debiendo el Poder Ejecutivo re-
              glamentar el presente inciso.
          31. Informar  semestralmente  a la comunidad sobre
              su acción de gobierno y en especial, el desti-
              no dado a las rentas y recursos de la Comuna.
          32. Otorgar subsidios y/o ayudas económicas, en el
              marco de  sus posibilidades presupuestarias, a
              personas de  escasos recursos y/o entidades de
              bien público,  determinándose un máximo de pe-
              sos un  mil  ($1.000)  y  hasta  pesos dos mil
              ($2.000) respectivamente. Autorízase al Minis-
              terio de  Interior  a instrumentar la forma de
              implementar el  otorgamiento  y  rendición  de
              cuenta de los mismos.
          33. Celebrar convenios intercomunales para la uti-
              lización de  maquinarias  u otros elementos de
              trabajo en  general,  y  para la prestación de
              servicios recíprocos.
          34. Adquirir  combustible  por  compra  directa en
              planta de producción y/o proveedores, hasta un
              monto de pesos diez mil ($10.000) mensuales.
              Por compras  superiores,  con autorización del
              Ministerio de  Interior. Facúltase a dicho Mi-
              nisterio a reglamentar lo atinente a la adqui-
              sición y rendición de cuentas por este rubro.
          35. Comprar  bienes  de capital usados, previa in-
              tervención obligatoria  de  los  departamentos
              técnicos del  Ministerio de Interior, sobre la
              conveniencia y justiprecio de los mismos.
          36. No obstante lo dispuesto en los incisos prece-
              dentes, los  Comisionados Comunales podrán au-
              torizar y  aprobar    contrataciones  directas
              cuando concurran  las circunstancias previstas
              en el  artículo  59  de la Ley Nº 6970 -Ley de
              Administración Financiera-, previa autoriza-
              ción del Ministerio de Interior.
          37. Crear  y/o coordinar el funcionamiento de par-
              ques o  áreas  industriales  comunales,  en el
              marco de  las  facultades y deberes conferidos
              por la  presente  ley,  las leyes provinciales
              vigentes, la  Constitución de la Provincia, la
              Constitución Nacional y las normas que al res-
              pecto dicte el Ministerio de Interior o el or-
              ganismo que en el futuro lo reemplace.

                         TÍTULO II
                  De Las Rentas y Recursos

   Art. 19.- Decláranse  Rentas  y  Recursos Comunales a los
siguientes:
           1. La  participación  que  les corresponda en im-
              puestos nacionales y provinciales.
           2. Los  recursos provenientes en concepto de con-
              tribuciones de mejoras que por ley se hubieren
              establecido.
           3. Los recursos propios establecidos en el Código
              Tributario Comunal.
           4. El  producido de la explotación de sus propios
              bienes.
           5. Los  importes provenientes de la aplicación de
              multas y sanciones.
           6. Las subvenciones, subsidios, legados, donacio-
              nes y  los  aportes provenientes de la Nación,
                  Provincia o terceros. y
           7. Todo otro recurso previsto en leyes y disposi-
              ciones vigentes.

                         TÍTULO III
   De los Recursos Administrativos - Impugnación Judicial

   Art. 20.- Podrán  impugnarse  por  vía judicial los actos
administrativos definitivos  o  equivalentes dictados por el
Comisionado Comunal  en ejercicio de su competencia, que le-
sionen un derecho subjetivo o interés legítimo.
   Para la  promoción de la acción correspondiente, es nece-
sario el  agotamiento de la vía administrativa. Con la reso-
lución expresa  o  tácita del Recurso de Reconsideración, el
que deberá  ser interpuesto por el interesado en un plazo de
ocho (8)  días hábiles administrativos, queda abierta la vía
impugnativa para interponer el Recurso de Alzada ante el Po-
der Ejecutivo,  con  el alcance y trámite previsto en la Ley
nº 4537.  La  acción  judicial  deberá promoverse dentro del
plazo de  caducidad establecido en el artículo 9º del Código
Procesal Administrativo.

   Art. 21.- En  materia  tributaria  será  de aplicación el
procedimiento establecido en las disposiciones contenidas en
la Ley nº 5637 -Código Tributario Comunal-.

                         TÍTULO IV
        Procedimiento para la Aplicación de Sanciones

   Art. 22.- A  los  fines de la aplicación de las sanciones
establecidas en esta ley, se labrará el acta de constatación
pertinente, la  que  deberá  notificarse  fehacientemente al
presunto infractor.
   El administrado  deberá  efectuar su descargo por escrito
dentro de  los  ocho (8) días de notificado. Habiendo hechos
controvertidos se abrirá la causa a prueba por igual plazo.
   Transcurrido el término probatorio, podrá alegarse dentro
de los tres (3) días siguientes. Vencido este plazo el Comi-
sionado dictará  la  resolución que corresponda, la que será
recurrible conforme al artículo 20 de la presente ley.

   Art. 23.- Firme  la  resolución que imponga una multa, el
Comisionado Comunal  intimará su pago dentro del quinto (5º)
día desde la fecha de la intimación, bajo apercibimiento del
cobro por la vía de apremio, pasando las actuaciones a tales
efectos a la Secretaría de Coordinación con Municipios y Co-
munas Rurales.

           Acciones Judiciales de Cobro de Tributos

   Art. 24.- El  cobro judicial de los tributos y multas, se
hará por  los procedimientos prescriptos para los juicios de
apremios conforme a la ley vigente en la materia a través de
la representación  y/o  patrocinio obligatorio de los profe-
sionales del  Ministerio  de Interior, salvo en aquellos su-
puestos que dicha representación haya sido delegada en otras
reparticiones por ley o por convenio.

   Art. 25.- Los  Escribanos  no podrán autorizar escrituras
por las  que  se transfiera o modifique el dominio de bienes
raíces, negocios  o  establecimientos comerciales sin que se
acredite por  parte  del vendedor el pago de la totalidad de
los tributos  comunales  adeudados. El Registro Inmobiliario
no podrá inscribir ningún derecho de dominio sobre un inmue-
ble sin la acreditación del respectivo libre deuda de la Co-
muna.

   Art. 26.- Comuníquese.-

__________

- Texto  consolidado con Leyes Nº 7450, 7695, 7957 y Decreto
Acuerdo Nº  24/1  del 19 de diciembre de 2007 de Necesidad y
Urgencia.-